上海考生必看：2026年高考1卷与2卷究竟有何区别？命题权、适用范围与升学路径全解析

一、根本性澄清：上海不使用全国卷，2026年仍自主命题

截至2026年4月，上海市教育委员会《关于做好2026年普通高校招生统一考试工作的通知》（沪教委招〔2026〕5号）明确：上海继续实行‘两依据一参考’新高考模式，语文、数学、外语三科由教育部考试院统一命制（使用全国甲卷语数外题本），但不参与全国卷I或II的分卷体系；等级性考试（思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学）及外语听说测试均由上海市教育考试院独立命制与评分。

二、全国卷I与II的实际适用范围（2026年官方版图）

• 1 全国卷I（乙卷）：适用于河南、山西、江西、安徽、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、新疆、陕西共12省区；2026年首度纳入西藏（依据《教育部办公厅关于调整2026年高考分卷安排的通知》教厅函〔2025〕22号）。
• 2 全国卷II（甲卷）：适用于贵州、广西、云南、四川、西藏（2025年前）、重庆共5省市；2026年起重庆退出甲卷，转为自主命题过渡准备期。

三、上海考生关键行动指南（2026年日程与策略）

上海市2026年高考关键节点已由市教育考试院于2025年11月正式公布：

四、政策本质：分卷≠难度差异，而在于区域适配逻辑

教育部考试中心2026年《高考命题工作指导意见》强调：全国卷I与II的区分核心是‘高中课程标准实施进度’与‘基础教育均衡发展水平’双维度适配，而非简单‘难易分级’。上海因课程改革纵深推进（如生命科学等级考深度对接PISA能力框架），故保持自主命题权——这既是政策授权，更是教育治理现代化的体现。